21世纪经济报道记者赵子健 特约记者缴翼飞 北京报道

    11月23日，商务部官方网站发布《“十四五”对外贸易高质量发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》提出，“十四五”时期对外贸易高质量发展主要目标为贸易综合实力进一步增强，协调创新水平进一步提高，畅通循环能力进一步提升，贸易开放合作进一步深化，贸易安全体系进一步完善，展望 2035 年，外贸高质量发展跃上新台阶。

    具体来看，从优化货物贸易结构、创新发展服务贸易、加快发展贸易新业态等10个方面，明确45项重点任务，提出具体举措，其中包括：优化国际市场布局，优化服务进出口结构，促进跨境电商持续健康发展，稳步深化资本市场对外开放，放宽优质外国投资者对上市公司战略投资条件。

    商务部研究院国际市场研究所副所长白明分析，中国能够持续保持货物第一大贸易国，一方面是综合竞争力在世界处于领先地位，包括传统的劳动力成本优势和外贸竞争新优势。另一方面中国加入世贸扩大了国际市场空间。

    他指出，与很多发展中国家不同，中国产业链完整，能够较好地克服国际金融危机带来的危害，提升抗压能力。随着中国外贸发展的产业基础不断夯实，中国在国际市场上的空间将会越来越大。

    对外贸易五年规划列“三个重点”清单

    作为“十四五”的开局之年，2021年的经济表现备受关注。

    根据海关总署发布的数据，今年1-10月，我国货物贸易进出口总值31.67万亿元，同比增长22.2%，稳的势头继续巩固。其中出口174894.46亿元，同比增长22.6%；进口141728.32亿元，同比增长21.7%；贸易顺差33166.14亿元。

    中国贸促会研究院副院长赵萍告诉21世纪经济报道，出台《规划》，一方面是服务于国家总体发展目标，在外贸领域落实《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》。通过外贸自身高质量发展和高水平对外开放，巩固壮大实体经济，推动形成强大的国内市场。

    另一方面，《规划》将指导外贸领域实现高质量发展。为了更好地发挥我国制度优势，抓住构建新发展格局带来的重大历史机遇和新一轮科技革命以及产业变革所带来的新发展机遇，有效应对新冠肺炎疫情可能带来的深远影响，紧扣“十四五”时期我国经济社会发展的重要的任务，《规划》从提升外贸竞争力、稳定产业链供应链，畅通国内大循环，国内国际双循环相互促进，贸易安全等角度入手，提出了外贸领域自身发展的目标任务和重要的举措。

    赵萍指出，当前我国经济社会发展已经转向高质量发展阶段，“十四五”时期，我国经济社会发展需要破解影响高质量发展的难题，达到促进经济高质量发展的目标。《规划》是《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》的一个重要的组成部分，以推动贸易的高质量作为主题，并且开宗明义。

    《规划》最后列出“十四五”对外贸易“三个重点”清单。清单包括中国国际进口博览会、中国进出口商品交易会等15个重点平台；贸易双循环企业培育工程等4个重点工程以及服务外包转型升级行动等6个重点行动。

    赵萍认为，这三个重点清单是各级政府落实外贸发展规划的重要抓手。通过不断去完善重点平台，实施重点工程，采取重点行动，将规划的重点任务和举措落到实处。并且通过这三个重点，形成良好制度和发展模式的示范效应，以及辐射带动效应，从而促进整个外贸领域高质量发展目标的实现。

    跨境电商有望成为外贸新发力点

    “跨境电商”一词在《规划》中频频出现，《规划》提出“十三五”期间，中国跨境电商综试区增至105个，跨境电商进出口规模较2015年增长9倍。下一步将扎实推进跨境电商综试区建设。支持跨境电商企业打造要素集聚、反应快速的柔性供应链。建立线上线下融合、境内境外联动的营销体系，推进跨境电商线上综合服务平台等基础设施建设。

    白明指出，经过多年的发展，我国线上交易积累了丰富的经验，跨境电商在我国对外贸易中的占比也稳步提升。突如其来的新冠肺炎疫情改变了人们的消费生活习惯。接下来随着我国对外开放水平的扩大，电商将在我国的对外贸易中起到更加重要的作用。

    “以欧美市场为主，积极拓展亚洲、拉美、非洲等新兴市场贸易，加强对‘一带一路’沿线国家的拓展，深度挖掘并释放潜力，将更好地推动我国外贸高质量发展。”白明说。

    此前，21世纪经济报道记者在首届中国国际跨境电商发展大会上了解到，今年上半年，中国跨境电商进出口额为8867亿元，同比增长28.6%。会上发布的数据预测，跨境电商的最终规模将占到全球货物贸易量的30%以上。后疫情时代，全球跨境电商发展将迎来高速增长期。

    国务院参事、中国跨境电商50人论坛发起人汤敏告诉21世纪经济报道记者，中国已分五批设立了105家跨境电商综合试验区。随着各地营商环境的大幅改善，在数字化平台助推下，跨境电商综合试验区有望在粤港澳大湾区、长三角、京津冀等优势区域实现全覆盖。

    中国贸促会研究院副院长赵萍指出，跨境电商等新业态在各类贸易业态中增速一马当先，已成为外贸发展新动能、转型升级新渠道和高质量发展新抓手。此次强调推进跨境电商综合试验区以及相关政策的普及，可以在跨境电商占比高、增长快的地区，通过制度创新释放政策活力，为外贸新业态增长打造一个更强有力的引擎。